Trang thông tin điện tử về An toàn vệ sinh lao động, Cục An toàn lao động

Trước khi Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung năm 2002 có hiệu lực thi hành, công tác thanh tra, nhất là thanh tra tại các doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh có quan hệ lao động còn nhiều bất cập. Một số doanh nghiệp phải chịu tần suất thanh tra cao, điều này đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh của họ. Ngược lại, có những doanh nghiệp hầu như không được thanh tra, kiểm tra trong nhiều năm liền, do vậy, việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động đã phần nào bị các doanh nghiệp này xem nhẹ. Quan hệ lao động, mối quan hệ phổ biến liên quan đến hoạt động quan trọng nhất của con người là tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của xã hội chưa được quan tâm đúng mức.

Trong những năm trước, để thực hiện đầy đủ chức năng thanh tra nhà nước về lao động phải cần 3 tổ chức thanh tra gồm: 2 tổ chức thanh tra ở Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, 1tổ chức thanh tra ở Bộ Y tế. Do đó, để tiến hành thanh tra toàn diện đối với một doanh nghiệp về việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động nhiều khi phải cần tới 3 cuộc thanh tra của 3 đoàn thanh tra riêng biệt, đó là thanh tra về chính sách lao động, thanh tra việc chấp hành các quy định về an toàn lao động, thanh tra việc chấp hành các quy định về vệ sinh lao động. Trong đó, việc thanh tra chính sách lao động đã bao gồm một phần việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động về an toàn vệ sinh lao động, cũng như việc thanh tra kỹ thuật an toàn lao động đã bao gồm một phần việc chấp hành các quy định của pháp luật lao động về vệ sinh lao động. Như vậy, phần nào đã gây nên sự chồng chéo trong hoạt động thanh tra và gây lãng phí thời gian, tiền của cho cả cơ quan thanh tra cũng như đối tượng được thanh tra.

Mặt khác, việc tồn tại 3 tổ chức thanh tra nằm tại hai Bộ (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ Y tế) không còn phù hợp với Bộ luật lao động đã được sửa đổi, bổ sung năm 2002 và các văn bản pháp luật có liên quan. Do đó, ngày 25/9/2003, đã tiến hành hợp nhất hai tổ chức Thanh tra Chính sách Lao động-Xã hội và Thanh tra Nhà nước về Kỹ thuật an toàn và Bảo hộ lao động thành một tổ chức thanh tra gọi là Thanh tra Bộ.

Theo số liệu thống kê, do chính sách đổi mới về kinh tế của Đảng, sau khi luật doanh nghiệp ra đời, số lượng doanh nghiệp ở nước ta hiện nay đang trên đà tăng nhanh đặc biệt là khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Hiện nay, nước ta có khoảng 10 vạn doanh nghiệp, trong đó có khoảng 5.000 doanh nghiệp nhà nước, 5.000 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, còn lại là doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh là nơi thường xảy ra nhiều tranh chấp về lao động. Hiện có khoảng 400 thanh tra viên và cán bộ thanh tra trong toàn quốc làm công tác thanh tra lao động thực hiện cả 3 chức năng thanh tra chính sách lao động, thanh tra kỹ thuật an toàn lao động và thanh tra vệ sinh lao động. Tỷ lệ số thanh tra viên trên số doanh nghiệp là rất thấp so với nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là các nước công nghiệp phát triển. Đây là một bất cập, nhất là trong khi biên chế cán bộ cho công tác thanh tra lao động rất có hạn theo yêu cầu tinh giản bộ máy quản lý hành chính nhà nước.

Để khắc phục tình trạng trên, trong thời gian tới công tác thanh tra sẽ có nhiều đổi mới cả về tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động cũng như nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra. Cụ thể:

Về tổ chức bộ máy: Cần phải kiện toàn tổ chức bộ máy của Thanh tra Bộ, các phòng thuộc thanh tra Bộ và tăng cường biên chế đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra. Theo đó, kiện toàn tổ chức thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ở các địa phương.

Về phương thức hoạt động: Sẽ hình thành các đoàn thanh tra toàn diện cả về chính sách lao động, an toàn lao động và vệ sinh lao động nhằm tăng nhanh số lượng các cuộc thanh tra, nhưng giảm phiền hà cho các doanh nghiệp. Mặt khác, sẽ tăng cường các cuộc thanh tra theo chuyên đề với thời gian, quy mô nhanh, gọn có hiệu quả và chất lượng để giúp các cơ sở khắc phục những vi phạm có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động cao và để phục vụ việc hoàn thiện chính sách, pháp luật. Đồng thời, Thanh tra Bộ sẽ từng bước phân cấp công tác thanh tra cho các địa phương trên cơ sở tăng cường tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra tại các sở Lao động - Thương binh Xã hội. Đối với những vụ điển hình, phức tạp, Thanh tra Bộ sẽ hướng dẫn nghiệp vụ hoặc phối hợp xử lý để giải quyết dứt điểm, tránh diễn biến phức tạp có thể xảy ra.

Thanh tra Bộ sẽ sớm hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học, từng bước chuyển các cuộc thanh tra theo đoàn sang thanh tra phụ trách vùng để nâng cao quyền lực, trách nhiệm hiệu quả của Thanh tra viên.

Đối với công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, sẽ tập trung nghiên cứu, hoàn chỉnh việc áp dụng công nghệ tin học vào xem xét, phân loại, xử lý thư đơn khiếu nại, tố cáo một cách hiệu quả.

Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện dự án chương trình an toàn lao động và hệ thống thanh tra lao động hợp nhất, trong đó có việc tăng cuờng các lớp đào tạo, bồi duỡng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thanh tra trên cơ sở bộ tài liệu của đội ngũ giáo viên kiêm chức của dự án biên soạn, hướng tới mục tiêu " một Thanh tra viên - một điểm thanh tra"./.

Bài mới:

Những vấn đề cần giải đáp khi sử dụng bình gas, bếp gas
04/11/2011 09:05' AM

Tổ chức y tế thế giới (WHO) cảnh báo: Điện thoại di động có thể gây ung thư
03/06/2011 03:45' PM

Sập hầm vàng, 5 người bị vùi chết
05/05/2011 10:15' AM

Nổ thùng phuy hóa chất
15/04/2011 10:24' AM

Những phụ nữ nghèo 'cõng' nghề độc hại
10/03/2011 03:32' PM

Đếm ngày khai tử lò gạch
20/11/2010 11:14' AM

Ồ ạt thợ lò bỏ việc
20/11/2010 11:07' AM

Định hướng công tác thanh tra Lao động hợp nhất trong thời kỳ mới